Jubilaciones, pensiones y moratorias: las respuestas del abogado previsionalista Daniel Villén

En un contexto en donde el Gobierno impulsa fuertes cambios en la marcha de la economía, las jubilaciones y pensiones, tanto presentes como futuras, tienen su correlato. Por eso, en Infobrisas.com conversamos con el especialista en el tema, Daniel Villén, quien todos los martes en Radio Brisas tiene una columna.

En esta ocasión, planteamos una serie de preguntas con la intención de tener un acercamiento más exhaustivo para, de esa manera, tener un panorama más claro de la situación que atraviesan los jubilados y lo que se van a encontrar quienes están cercanos a ingresar al sistema de seguridad social.

¿Si hoy tengo la edad de jubilarme, pero no tengo todos los aportes, qué ocurre?

Ya con 60 o 65 años se tiene la posibilidad de acceder a dos moratorias. Una histórica, la de 2005, la famosa de las amas de casa, y la moratoria actual, que es bastante más cara y vence en marzo del año que viene. Esta es mucha más cara pero podés comprar aportes entre tus 18 años y marzo de 2012. Podés comprar gran cantidad de años. La moratoria de 2005 es muy económica, pero podés comprar un período más acotado, desde tus 18 años hasta septiembre de 1993. Siempre que hablamos de moratoria estamos hablamos de períodos en donde uno no tuvo aportes y no estuvo afuera del país.

Están vigentes esas dos moratorias. Puedo comprar antes de la edad jubilatoria, para ir ordenando los papeles para cuando cumpla la edad, o los puedo comprar cuando ya tengo la edad. Hay casos que te lo descuentan de la misma jubilación. También hay casos en los cuales si uno no pasa un examen socioeconómico, o cobra otros beneficios más altos que la mínima, te hacen pagar de contado.

El tema es que la intención de este Gobierno, tal como la ha comunicado, es que vayan desapareciendo las moratorias. Quizás dar un beneficio o asistencia como la PUAM (Pensión Universal para Adulto Mayor), que es lo que existe en día. Hoy en día la PUAM es el 80% de la jubilación mínima. A eso se le agrega PAMI. Entonces, si no tengo aportes, puedo acceder a la pensión universal.

¿Qué porcentaje de jubilados cobra hoy la mínima?

Es un número superior al 80%. Son quienes accedieron a jubilarse con la moratoria o accedieron como autónomos o monotributistas.

¿Cuáles son las diferencias entre quienes aportaron los 30 años y quiénes se jubilan con la moratoria?

Por lo general, tiene una relación el que está jubilado con el que aportó. Que haya 4 ó 5 millones de jubilados más con las moratorias. Hay casos que compraron los 30 años, en tanto que hay casos que utilizaron uno, dos o tres años. Entonces es difícil sostener un sistema cuando son pocos los que aportan y son muchos los jubilados. ¿Cómo se compensa eso? Se compensa bajando la jubilación del que aportó más. Hoy, lo que llamamos la tasa de sustitución, de lo que yo aporté, tuve 30 años de aportes con un sueldo determinado, yo me estoy jubilando entre un 50 y un 55%. Como ejemplo, el promedio de mis últimos 10 años fue un millón de pesos, me jubilo con 511 mil pesos. Estoy un poquito más del 50%. Esta gran cantidad de jubilados hace que el que aportó realmente no le actualicen las jubilaciones.

¿La cuestión de la edad de jubilación es algo que se debe discutir?

Acá lo que hace falta es una reforma integral. Seguramente hay que ver el tema de las edades, porque hay una mayor expectativa de vida. Quizás haya que correr edades jubilatorias, pero si sucede eso, cuando se jubile, esa tasa de sustitución o ese equivalente, no puede ser del orden del 50%. Uno puede decir que se jubila más tarde, pero cuando lo hace, lo hace con un buen monto, que tenga relación con lo aportado.

Hoy un jubilado de la provincia, del IPS, parte del 70% del sueldo del mejor cargo que tuvo. Puede ser el 75%, el 80% si se jubila después de la edad, si tuvo todos los años en la provincia, pero parte de un haber que es el 70% del sueldo. En Nación estamos hablando de un haber que no llega nunca al 55%.

¿Qué ocurre en otros países?

Hay sistemas en el mundo que son mixtos, que tienen la posibilidad de acceder a una jubilación estatal y la posibilidad de tener las AFJP, en donde el que quiere hacer un aporte diferencial, aporte a la AFJP y después lo vea reflejado. Es la intención de este Gobierno. El tema es que la experiencia indica que las AFJP se crearon en 1994 y en 2008 se disolvieron. Acá lo que es clave, para construir cualquier tipo de sistema, es el respeto a la norma y la ley. Hoy, a un jubilado, la experiencia pasada en el 2008 nos quedamos sin las AFJP. Tiene que haber cierta coherencia. El problema que tenemos es que no hay estabilidad jurídica y económica.

¿Cuál es el principal foco de desequilibrio del sistema actual?

Lo primero es el trabajo en negro. Mucha informalidad. Por cada jubilado debería haber tres trabajadores activos. Nosotros no llegamos a dos, creo que es 1.8. Por eso el Estado tiene que financiarse con la recaudación, impuestos y demás. Pero a su vez, con esa recaudación e impuestos, aparte de los aportes y contribuciones, también tiene que destinarlos a pagar estas jubilaciones que no aportaron, o quizás trabajaron toda su vida y no les aportaron, que trabajaron en negro. No es fácil. Tampoco es fácil para los gobiernos.

Uno lo ve en el día a día, en estos 25 años que llevo atendiendo casos, que en muchos casos han trabajado y esas empresas se declaraban en quiebra, o no les aportaban, o les aportaban la mitad de lo que les correspondía. Es un círculo virtuoso, donde se ordenan todos los factores, o el sistema se degrada y hay que estar emparchando continuamente.

¿Es significativo el monto que corresponde a jubilaciones de privilegio?

En los números totales quizás algo puede repercutir, pero más que nada es el mensaje. Si tengo jubilaciones de 5 o 6 millones de pesos, y un jubilado que aportó 30 o 40 años cobrea 300 mil pesos, no es ético. Además, ellos no cobran el 50% de su sueldo. Ahí cobran el 80% u 82% del cargo que tenían.

¿Cómo es la cuestión de la Justicia ante los amparos?

La Corte Suprema ha ido fijando varios fallos al respecto, siendo el del caso Badaro el más conocido. Ha establecido pautas, pero después no se vuelcan en las leyes. Entonces ocurre que los jubilados van a la Justicia, pero los abogados de ANSES tienen la obligación de apelar, con lo cual se dilata. Hay que tratar de ordenarnos para que el sistema sea sostenible y previsible.