La seguridad en obras y construcciones: ¿Cuándo llamar a un especialista?

La seguridad en las obras de construcción, así como en las demoliciones, pasó a ser un tema de expertos, en círculos cerrados, a ser motivo de atención por parte del gran público. Esto ocurrió luego de varios sucesos infaustos – algunos menores, otros trágicos – en donde fallaron temas específicos de cada estructura, y quizás también los mecanismos de control

Ante esta situación, hablamos con una experta en la materia, la arquitecta Sabine Asis, quien se desempeña como profesora adjunta de Construcciones desde 2019 en la Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Diseño de la Universidad Nacional de Mar del Plata y es requerida en situaciones de este tipo. Prueba de ello fue el trabajo que tuvo que llevar a cabo con un informe sobre lo ocurrido en la losa que se desplomó en Estrada y Joaquín V. González, y las recomendaciones que hizo para los locales contiguos.

¿Qué cuestiones debe mirar una persona que no sea profesional de la arquitectura para advertir si hay inconvenientes en una estructura?

Cualquier individuo que no es profesional de la construcción, puede advertir situaciones que se ven a simple vista, como grietas, desplomes, alabeos, deformaciones, desprendimientos de partes de recubrimientos, de piezas de revestimiento, de elementos de sujeción, barandas, frentines, tanto en elementos constructivos, revoques, muros como en estructuras de hormigón. Dicha advertencia debe ser corroborada por un profesional en el área.

A su vez, nuestra obligación como ciudadanos es advertir al agente de contralor cualquier situación que parezca sospechosa, a la Secretaría de Obras Privadas del Municipio, y en edificios de más de 10 metros a la Dirección del mantenimiento edilicio y seguridad externa, dependencia que tiene a cargo el control de fachadas de edificios en la ciudad de Mar del Plata, sita en La Rioja 1650 – 2° piso – Teléfonos: 499 6369 – 6460. mantenimientoedilicio@mardelplata.gob.ar

Hay muchas demoliciones en diferentes barrios, sobre todo en el centro y macrocentro. ¿Cuándo uno debe preocuparse por algo que no se esté haciendo bien si uno tiene una propiedad lindera?

Para poder interpretar “algo que se esté haciendo bien o no” se debe conocer la norma y el proceso constructivo.

Pero ante cualquier eventualidad es importante comunicar a los agentes de contralor para que tomen cartas en el asunto.

En cualquier caso, las excavaciones verticales de más de 2 metros de profundidad, requeridas para alcanzar los niveles de sótanos y cimentaciones, no deben permanecer sin submuración, contención, y apuntalamiento si se requiere, salvo que un estudio realizado por un especialista determine que no es necesario.

Por supuesto las excavaciones deben tener recaudos según el tipo de suelo. En Mar del Plata tenemos suelo mayormente cohesivo, lo que permite que los taludes de tierra puedan mantener una relación de inclinación con poca pendiente sin desmoronarse, pero se deben tomar los recaudos que indique el informe de suelos.

En Villa Gesell el suelo esta conformado por arena, que es no cohesivo, trabaja por fricción, deben estar contenidos. Los taludes no se mantienen, y se debe tener muchísima precaución al realizar pozos, ya que si no se contienen los muros, terrenos o edificios vecinos podemos socavar el suelo de apoyo de los mismos.

Toda obra debe tener siempre un cartel reglamentario en cumplimiento a la ordenanza donde se identifique el proyectista, el director de obra, el nombre del ingeniero de Higiene y Seguridad y la empresa constructora con su representante técnico o constructor, en algunos casos el calculista, todos con su título y matrícula profesional. El número identificatorio de la obra está dado por el del expediente que se le otorga. Con estos datos, ante cualquier consulta hay que dirigirse a la Dirección de Obras Privadas ubicada en el municipio.

También hay carteles de seguridad externa en obras de mantenimiento en altura, por control ciudadano, con el número para denunciar telefónicamente las deficiencias en la seguridad externa de obras cuando no cumplen con los requisitos sobre mantenimiento de fachadas (Ordenanzas Nº 12562). Dichos números son 0800-3333674 o 147.

¿Son adecuados los controles que se hacen en estos momentos por parte del Estado?

Existen ordenanzas de mantenimiento edilicio. Estas responden a exigencias de medidas de seguridad en el espacio público. El alcance difiere poco entre las ordenanzas de distintos distritos, las cuales declaran de interés público la inspección obligatoria, conservación y mantenimiento de las fachadas y muros medianeros de los edificios públicos y privados que posean una altura superior a 9 metros, una antigüedad de más de 10 años a partir de su incorporación en el catastro municipal.

La periodicidad para la realización del informe difiere según el estado, la antigüedad, y el distrito. Puede ser anual o cada 3 años. De este informe se desprende el estado de la edificación, y también las tareas en caso de ser necesarias que se deberán ejecutar para devolver o garantizar la seguridad al edificio, la seguridad pública y prestaciones adecuadas. Según la gravedad la municipalidad exige y dispone de tiempos para la realización de esas tareas por parte de los propietarios, consorcio o administración, siempre bajo contrato y supervisión profesional.

Si bien estas ordenanzas son vigentes, en oportunidades el contralor de su cumplimiento depende del personal municipal disponible para tener un relevamiento y control del parque edilicio.

¿En otros distritos se controla de una manera diferente y que pueda aplicarse acá en Mar del Plata?

Si bien son normativas diferentes, la mecánica y obligación es de igual rango. La ordenanza de Mar del Plata (12562) fue la primera, de la cual se tomó como modelo en distintos distritos, como General Alvarado (Ord 092/02), Necochea (Ord 9047/16), La Costa (1361/93 – mod 2635/03), Villa Gesell (1847/02), y Pinamar (decr. Año 1992, 4817/16 – 5688/20).

¿Hubo más consultas después de lo que fue el derrumbe en Villa Gesell?

Sí. Existen preocupaciones y hubo más consultas realizadas a distintos profesionales y estudios especialistas en el tema, por parte de responsables del área de planeamiento de algunos municipios de la costa, como por parte por los propietarios y/o consorcios de edificios.

En Mar del Plata, a partir de la implementación obligatoria de la ordenanza, se contribuyó la conservación del parque edilicio existente. A modo personal quisiera expresar que estuve en Villa Gesell para vacacionar, y los edificios presentaban buen estado de mantenimiento en general, sin grietas ni desprendimientos en la estructura en la mayoría de los que vi, ubicados sobre la franja costera, lo que me hizo pensar que la implementación de la ordenanza esta en vigencia.

¿La construcción cercana a la Costa requiere una revisión distinta? ¿A qué distancia se debe tomar esa mayor precaución?

Los procesos patológicos de edificios cercanos al borde costero son disímiles de edificios los cuales no se ven sometidos a la erosión costera y al ambiente marino.

En general, las lesiones en estructuras expuestas al ambiente marino en nuestras ciudades del borde costero bonaerense se manifiestan como grietas originadas por óxidos expansivos. La oxidación y corrosión de las armaduras se producen debido al contacto con el aire y el agua con presencia de sales. Esta degradación del material provoca un aumento significativo del volumen, generando grietas y el posterior desprendimiento del material de recubrimiento.

Las causas pueden ser debido a: inadecuado y escaso espesor de recubrimiento en elementos de hormigón armado. Falta de recursos que protejan a los elementos estructurales de las condiciones atmosféricas, lluvia, viento, humedad, salinidad, teniendo en cuenta la orientación, y la prevención al ingreso de agua. Deficiencias en las aislaciones hidrofugas de superficies verticales, terrazas, balcones, expuestas a la intemperie. Falta, falla o inadecuado mantenimiento periódico, en una ciudad con clima marino. Cuando no se realizan tareas de pintura (impermeabilización), o protección de los materiales expuestos, ocasionando que las lesiones se incrementen con el paso del tiempo.

Del estudio de las lesiones y los procesos patológicos podemos concluir que las causas que dan origen a las mismas se deben a las condiciones de exposición ambiental y la presencia de agentes agresivos que perjudican al hormigón y sus armaduras (contacto con el aire y agua con presencia de sales), las características del hormigón (como su porosidad, mala calidad y poca resistencia, alta relación agua - cemento), pero sobre todo al espesor del recubrimiento y la nula o escasa frecuencia del mantenimiento preventivo.

La modificación del reglamento argentino de estructuras de hormigón CIRSOC 201, 2005, respecto del reglamento anterior del año 1982, se basa en establecer requisitos de durabilidad, estrategias de diseño y mantenimiento que priorizan la vida útil de las estructuras de hormigón, sobre todo en ciudades costeras. Para ello, se clasifican las condiciones de exposición ambiental de acuerdo con el grado de agresividad al hormigón y las armaduras.

En Mar del Plata, los tipos de ambientes o clases de exposición se clasifican según el contacto eventual con aire saturado de sales, que producen procesos de corrosión por cloruros. Debido a esta clasificación, los hormigones a utilizar deben ser de mayor resistencia que los usuales. Los recubrimientos también se incrementaron; aunque no afectan el cálculo estructural, son de gran importancia para garantizar la durabilidad y vida útil en servicio de las estructuras.

Todos estos factores aumentan la calidad del hormigón, haciéndolo menos poroso, más resistente y proporcionando una mejor protección de las armaduras. La aplicación de estos requisitos en las ciudades costeras contribuirá a prevenir las patologías de desprendimiento, oxidación y corrosión en hormigón armado.

Aprovechando que trabajó posteriormente analizando lo que fue el derrumbe de la loza en el local comercial ubicado avenida Estrada y Joaquín V. González, ¿qué fue lo que ocurrió allí?

Ese era un tipo de losa cerámica de la década del ´60. Es importante saber en la época que se construye para reconocer el tipo de construcción, los materiales, las costumbres constructivas y las normas de ese momento.

El incidente ocurre por una serie de patologias encadenadas. Corrosion de armaduras, entrada de agua, agregado de peso encima. Era una losa de cubierta solo, no para agregar peso. Y además la altura de la losa no tenia la rigidez que pide la norma CIRSOC, pero esta norma es posterior a la construcción. Esas alturas que aconseja la norma CIRSOC 82 son para evitar flechas, flexiones o deformaciones.