La Universidad Austral analizó los recambios de jefes de Gabinete de Milei

La designación de Diego Santilli como nuevo jefe de Gabinete, tras la salida de Manuel Adorni, marcó un nuevo récord político e institucional. Según un informe elaborado por el Observatorio de la Calidad Institucional (OCI) de la Universidad Austral, el presidente Javier Milei ya acumula cuatro jefes de Gabinete en apenas dos años y medio de gestión, una cifra sin precedentes para un mandatario elegido por el voto popular.

El trabajo, titulado "La devaluada figura del jefe de Gabinete de Ministros. Manuel Adorni, el 23 saliente. Diego Santilli, el 24, entrante", fue elaborado por Marcelo Bermolén, director del OCI y profesor de la Escuela de Política, Gobierno y Relaciones Internacionales de la Universidad Austral.

El informe señala que la administración de Milei registra el promedio de permanencia más bajo de jefes de Gabinete entre los gobiernos democráticos desde la reforma constitucional de 1994.

De acuerdo con el relevamiento, el promedio de duración de los funcionarios que ocuparon ese cargo durante la actual gestión es de 310 días, por debajo incluso del registrado durante la presidencia de Fernando de la Rúa.

Además, el estudio destaca que Manuel Adorni, con 235 días en funciones, se convirtió en el segundo jefe de Gabinete con menor permanencia desde la creación del cargo. Solo fue superado por Nicolás Posse, quien dejó el puesto tras 169 días de gestión.

"Las dos peores marcas de permanencia de un jefe de Gabinete al servicio de un presidente electo democráticamente las ostenta la presidencia de Javier Milei", sostiene Bermolén en el documento.

Una figura que perdió peso institucional

Más allá de los cambios de nombres, el informe plantea una reflexión sobre la evolución institucional del cargo creado por la reforma constitucional de 1994.

Según Bermolén, la figura del jefe de Gabinete fue concebida originalmente como un funcionario con amplias facultades de coordinación política y administrativa, cercano al modelo de un sistema semiparlamentario. Sin embargo, con el paso del tiempo ese rol habría perdido autonomía y capacidad de decisión.

El estudio sostiene que actualmente el jefe de Gabinete funciona principalmente como un coordinador ministerial subordinado al Presidente, alejándose del espíritu con el que fue incorporado a la Constitución Nacional.

Los datos históricos

El relevamiento indica que desde la creación de la Jefatura de Gabinete 24 dirigentes ocuparon el cargo a lo largo de 12 períodos presidenciales y bajo 11 presidentes, contabilizando también los gobiernos de transición surgidos durante la crisis institucional de 2001.

En el extremo opuesto a los mandatos más breves aparece Alberto Fernández, quien fue el jefe de Gabinete con mayor permanencia acumulada, al desempeñarse durante 1.886 días entre las presidencias de Néstor Kirchner y Cristina Fernández de Kirchner.

El informe también remarca que, desde la creación del cargo hace casi 31 años, ninguna mujer fue designada como jefa de Gabinete.

Entre las conclusiones, Bermolén sostiene que la Jefatura de Gabinete atraviesa un proceso de "devaluación institucional", caracterizado por una creciente pérdida de influencia política y una alta rotación de funcionarios.

Asimismo, cuestiona que quienes ocupan ese puesto acumulen otras funciones, como vocerías oficiales o responsabilidades en organismos públicos, al considerar que ello desdibuja el rol previsto por la Constitución.

Para el especialista, la evolución de la figura demuestra que el sistema político argentino terminó fortaleciendo el hiperpresidencialismo, relegando a la Jefatura de Gabinete a un papel principalmente administrativo y burocrático.